“目前，国有资产管理底数不是很清，要定期开展清产核资工作；要强化学习培训，提升国有资产管理人员业务素质和能力水平……”“建议进一步盘活存量资产，最大限度发挥资产使用价值；部门需要强化监管和协调配合，促进资产规范管理……”部分委员在县十七届人大常委会第29次会议审议发言中说到。

望江县人大常委会深入贯彻落实党中央赋予人大国有资产管理情况监督职责，积极探索方式方法，坚持正确监督、有效监督、依法监督，有计划地开展国有资产管理监督工作，以人大监督“增力”助推国资管理“增效”，推动县政府国有资产管理水平整体提升，切实守护好人民共同财富。

扛起政治使命，“系统性”推进担职责

党的十八届三中全会提出“加强人大国有资产监督职能”，加强国有资产管理监督也是监督法等法律法规赋予各级人大常委会的一项重要职权。2019年，中共望江县委出台《关于建立县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》，望江县第十六届人大常委会认真落实县委部署，结合人大工作实际，稳步推进工作落实，坚持每年定期听取国有资产管理工作情况综合报告和专项报告，并结合实际开展各项专题视察调研，督促县人民政府及相关部门积极做好国有资产运营、管理等相关工作，积极推进全口径、全覆盖、全方位监督，形成监督闭环。2020年至2021年度，县十六届人大常委会连续听取审议县政府关于行政事业性国有资产管理情况的报告、国有资产管理情况综合报告，针对国有资产管理中存在的资产底数不清、管理关系不顺、基础工作薄弱等问题提出了10个方面建议，并持续跟踪问效，对促进解决有关问题，推动全县国有资产管理体制机制改革，提升国有资产管理水平，发挥了重要作用。根据县人大常委会审议意见，县政府多次部署开展清产核资工作，对全县行政事业性及县属国有企业资产进行全面清查核实，进一步掌握了资产底数及资产状况。据统计，在行政事业性国有资产管理方面，2022年对全县各乡镇22个教育学区现场摸底，共统计闲置国有资产13处。针对部分产权不明资产、无账面价值资产和“盲区”资产等突出问题，提出了具体的解决方案，最大限度发挥了教育系统闲置资产作用。

完善监督机制，“制度化”落实提质效

如何推动国有资产管理工作提质增效？望江县十七届人大常委会持续将国有资产管理情况纳入年度监督常规化议题，并积极探索人大监督制度机制建设，以制度化推进、闭环式管理持续推进国有资产管理质效提升。按照安庆市人大常委会《关于加强人大对国有资产管理情况监督的实施意见》精神，出台了《望江县人大常委会国有资产管理情况监督事项清单》，围绕审查监督类型、报告和审议内容、监督方式方法等方面列出事项清单六大项21条清单，实现了国有资产管理监督清单化、制度化，推动国有资产管理的监督工作更加规范化。2022年至2024年县人大常委会连续听取审议全县国有自然资源资产管理情况、县属国有企业资产管理情况、行政事业性国有资产管理情况的专项报告，同时审议了各年度国有资产管理情况的综合报告，三年6份调研报告共计揭示问题32项，提出工作建议32条，持续推进全县国有资产管理监督工作走深走实。

在县人大常委会监督推动，持续跟踪问效下，望江县政府及财政（国资）部门，积极落实人大审议意见，出台了《望江县行政事业性国有资产管理暂行办法》《望江县企业国有资产监督管理暂行办法》《望江县县属企业国有资本收益收取管理办法》《望江县政府公物仓管理暂行办法》等制度机制10余项，全覆盖、全口径强化了对行政事业性、县属国有企业、国有自然资源资产等方面管理，实现监督管理工作有章可循，国有资产管理水平持续提升。如，为防止国有资产流失，妥善解决好国有资产管理历史遗留办证难问题。2023年对全县闲置、低效以及产权不清等行政事业性国有资产进行梳理，根据办理不动产权证政策要求，清查出可办不动产权证144本，截至2024年6月，已办理不动产权证132本，资产确权登记工作取得新的突破，许多难以解决的问题得到妥善解决。如某单位当年以土地和房屋同企业置换的办公大楼，一直登记在企业名下，无法办理产权证，通过多种途径和方式，最终取得了不动产权证。

坚持守正创新，“多举措”监督增合力

“国有资产底数不清、基础工作薄弱、管理不善……”这是今年县人大常委会组织召开的全县行政事业性国有资产管理座谈会上，县审计局负责人的发言。短短几分钟的发言，指出了国有资产管理中存在的三个大类共七个方面的具体问题，引起较大反响。之所以有这样的详实的数据和资料，源于今年财政同级审中，县审计局开展的国有资产管理情况问卷调查和重点核查，这项工作也是县人大常委会预算工委根据国有资产管理监督议题而向县审计局提出的工作建议。

为进一步提升国有资产管理监督工作质效和刚性，望江县人大常委会综合运用听取和审议专项报告、开展专题调研等方式加强国有资产管理监督，守正创新、探索实践多种方式形式，形成国有资产管理监督合力。一是“专项+综合”提升监督全面性。县人大常委会预算工委与县财政（国资）部门加强密切联系，积极推动落实国有资产“专项报告+综合报告”报告制度。 2022年，听取审议国有自然资源资产管理情况+全县国有资产管理情况综合报告，分别由县自然资源局和县国资办汇总情况编制报告；2023年听取审议企业国有资产管理情况专项报告+全县综合报告，2024年听取审议行政事业性国有资产管理专项报告+全县综合报告，同时县人大常委会预算工委认真组织对各项报告的初步审查，提出高质量的初审意见，为常委会审议报告提供有价值的参考依据。二是“现场+交流”提升监督精准性。每次在听取专项报告和综合报告前，县人大常委会预算工委精细制订国有资产管理监督工作调研方案，成立包含有县人大代表、常委会委员、行业专家等方面参加的调研组，深入各部门单位、企业、资产现场等地开展实地调研，与相关负责人、管理人员、群众代表进行交流座谈，多方面多层次听取意见建议，全面分析存在的问题及原因，提出针对性的意见建议，形成调研报告连同综合报告、专项报告一并提交常委会审议。三是“人大监督+”提升监督实效性。县人大常委会充分发挥高位监督优势，统筹各方面资源力量，形成监督工作合力。积极推动人大监督与巡察、审计监督相结合，有效助推巡察、审计作用发挥，形成国有资产管理人大监督、巡察监督、审计监督合力。同时，将听取和审议国有资产管理情况报告与部门预算决算、国有资本经营预算决算审查监督和财政预算绩效管理相结合，县人大常委会通过相关方面工作报告，对国有资本经营预算全口径审查，全过程监管，不断增强国有资产监督实效，助力国有资产保值增值。如，在县属国有企业资产管理方面，由于推进国有资本经营预算管理，资产收益持续增长，2022年资产收入共计3261万元,与2021年度同口径相比增收213万元。2022年国有企业国有资本经营预算收入首次完成1775万元，与2021年度同口径相比增收1624万元，管理效益显现。在自然资源资产管理方面，严格落实最严格耕地保护制度，压实耕地保护的主体责任，确保92.03万亩耕地保有量及80.10万亩的永久基本农田数量不减少、质量不降低。

国有资产是助推经济社会高质量发展的重要支撑。望江县人大常委会将深入学习贯彻习近平总书记关于国有资产管理工作的重要论述和党的二十届三中全会精神，围绕中心、服务大局，守正创新、主动作为，用足用好法定监督方式、践行全过程人民民主，坚决扛起守护好国有资产的政治责任，持续推进国有资产人大监督工作，不断提高国有资产管理和监督工作的质量水平。（通讯员：任育琦  业务指导：余书文）