预算监督提质增效

“有了望江县人大常委会预算工委高士镇基层联系点的帮衬，人大代表审议镇财政预算执行报告时，不仅能把民生诉求说透，还能从中找症结，定对策，预算监督再也不是‘空对空’了！”高士镇人大主席王小良在镇2024年上半年财政预算执行报告审议会上道出了联系点对基层预算监督的助力作用。这场带着“诉求一分析一整改”闭环的审议，正是联系点扎根基层，助力预算监督的生动写照。

该联系点也是全国人大常委会预算工委安庆基层联系点直通站，自2024年7月正式运行后，通过开展专题培训，“代表·局长面对面”活动等，推动人大预算监督从机关下沉到基层，让全过程人民民主在一线开花结果。

靶向培训“添底气”

“以前看政府预算报告，就像看‘天书’，专业术语不懂，监督重点也不清楚。现在经过系统培训，终于知道‘四本账’该怎么审、国有资产该怎么监督了。”参加完预算审查专题培训后，在高士镇的县人大代表廖运秀的话，说出了不少基层代表的心声。

审查批准预算，决算和监督预算执行，是宪法和法律赋予人大及其常委会的职权。基层人大代表作为预算监督“一线力量”，不少人缺乏财经专业知识，这曾是影响监督效果的突出问题。联系点成立后，便把提升代表能力作为基础工作，始终跟踪代表履职动态，响应实践需求，根据监督场景中的新变化，新问题常态化调整培训内容，为代表精准充电赋能。

2024年7月26日，联系点在揭牌当天就举办首场预算审查专题培训，邀请县财政、审计部门业务骨干授课，在高士镇的各级人大代表、镇机关干部、村级财务人员参加培训。

在该镇的各级人大代表在履职过程中，陆续将遇到的问题向联系点反映：面对镇财政支出分类细化、村级“三资”涉及新型合作模式等新形势，在监督新型资金流向、防控资产租赁风险等方面又遇到了新难点。

为破解这些问题，进一步提升监督实效，2025年8月1日，联系点再次聚焦需求，举办审计工作专题讲座。辖区内部分县、镇人大代表和镇经发办人员、各村文书共40余人参会。讲座紧扣新形势下的监督痛点，延续“政策解读+案例剖析”的实用模式，梳理镇财政、农村“三资”管理的常规风险，并重点结合近期审计中发现的新案例，有针对性地提出建议。“之前监督村集体入股项目时，总担心收益分配不透明，这次讲座给的台账模板正好能用，以后监督有了具体抓手！”县人大代表童竹应边听边划重点。

联系点运行以来，共开展预算审查，法律法规等专题培训和讲座4场，覆盖300余人次。通过系统化，常态化培训，基层代表的财经专业素养和依法履职能力明显提升，从“看不懂、不会督”变成“看得准、督得实”，为预算监督向基层延伸打下坚实基础。

面对面听取民意

“村级集体经济发展的财政扶持政策能否进一步向偏远村倾斜？”2025年3月26日，县人大常委会在联系点召开首场“代表·局长面对面”座谈会。会场气氛热烈，县审计局、财政局负责人通报了近两年工作情况，解读财政资金使用、审计监督等政策。代表们结合日常调研情况进行提问，并提出了“部分村集体项目资金拨付流程偏慢”“希望加强村级财务人员常态化业务指导”等意见建议。县政府相关部门负责人现场逐一回应，明确办理时限和具体措施，让县人大代表“带着问题来，揣着答案回”。

为打破部门与代表、群众的沟通障碍，让政策解读更精准，民意表达更直接、问题解决更高效，联系点打造“代表·局长面对面”活动品牌，定期邀请县财政局、审计局、教育局等与预算执行、民生保障密切相关的部门负责人走进基层，与人大代表零距离沟通。截至目前，联系点已举办“代表·局长面对面”座谈会2场，邀请4名部门负责人参会，收集意见建议30余条，其中20余条意见建议已妥善解决或稳步推进中。

县人大代表江彩结感慨地说：“以前反映问题要层层转达，现在能直接跟局长面对面沟通，问题说得更清楚，回应也更及时。”

破除瓶颈助发展

农村“三资”是农民群众的“钱袋子”，也是壮大村级集体经济的核心载体，更是基层预算监督的重点领域。联系点立足基层实际，以壮大村级集体经济为切入点，将农村“三资”管理监督作为工作重点，通过专题调研，代表视察，座谈交流等形式，精准发现问题、提出建议、推动整改，让“沉睡”的集体资产焕发生机。

县人大代表，高士镇官庄村党总支书记檀革保在日常走访中发现，村里不少坡地因缺乏规划和技术支撑长期闲置，而群众有发展特色种植的意愿却无门路。他反映情况后，联系点迅速组织多名人大代表深入各村调研，最终形成“发展中药材种植、盘活闲置土地资源”的思路。

在聚焦产业发展的同时，联系点加强对村级“三资”管理关键环节的全过程监督，组织人大代表对村集体项目建设、土地流转、合作社运营等情况开展集中视察，既看成效也查漏洞。在对望江县童山养殖专业合作社进行视察时，县人大代表檀卫平发现部分黄鳝养殖池排水设计不合理，当即提出增加闸口的建议。高士镇政府高度重视，将增加闸口项目纳入该镇2025年农村基础设施提升工程，争取资金70余万元，于2025年下半年开工，2026年黄鳝放苗前完工。“人大代表真是帮我们解决了大问题，有了新闸口，以后养殖更有保障了。”合作社社员王文林感激地说。

该联系点坚持“边筹建、边探索、边工作”思路，将预算监督与代表履职、联系群众、产业发展深度融合，推出“点站结合”模式，把联系点活动与全过程人民民主实践站建设有机衔接，代表们定期在联系点开展活动，倾听群众声音，收集社情民意。截至目前，联系点通过线上、线下等方式收集到预算审查监督、国资管理、产业发展等方面意见建议64条，推动解决了一批民生实事。

联系点的实践是望江县人大常委会深化全过程人民民主基层实践的缩影，通过依法履行预算监督职责，让预算监督真正接地气，助推民主实践结硕果。该联系点正逐步打造成为凝聚民意民智的聚能站、推动产业发展的助推器、增进民生福祉的服务站，为望江县经济社会高质量发展注入源源不断的民主力量。（通讯员：程伟）